习近平总书记在中央人大工作会议上指出，各级人大常委会要加强代表工作能力建设，支持和保障代表更好依法履职。

近年来，江门市蓬江区人大常委会把更好发挥代表作用放在突出位置，通过建强用好代表履职“五个阵地”，以优质高效的服务打通代表联系和服务群众的“最后一公里”，以生动实践丰富全过程人民民主的时代内涵。

搭建学习阵地，使代表履职“有底气”

新当选区人大代表履职初任培训

代表工作是人大工作的基础。让每一位代表及时“充电”，对于进一步提高人大代表服务人民的意识具有重要意义。

举办代表履职能力提升培训班

去年换届后，针对新当选的区人大代表占大多数的实际情况，区人大常委会把握大势、着眼大局，坚持以需求为导向，抓紧抓实代表培训工作，精心制定培训方案，打破以往单一的课堂教学模式，以提升政治素质、履职能力为抓手，组织代表们“听”“看”“说”，坚持专题辅导与研讨交流相结合，课堂讲授与现场教学相结合，推动代表们在学深悟透中提高履职水平和实效。

专题讲座

开展“线上”专题培训

现场教学

专题讲座、现场教学、经验交流……形式多样的教学，重点突出、针对性强、通俗易懂，让代表们受益匪浅、感触颇深。换届以来，区人大常委会共组织代表开展初任培训、履职培训、专题培训10余场次，分2批组织100名区人大代表到新会双水党校进行集中脱产培训，帮助代表们提高了政治站位，开阔了履职视野，提升了履职能力。

构筑专业阵地，使代表履职“更有精神气”

代表小组是人大代表在闭会期间开展活动的重要组织形式，把代表小组建设好、作用发挥好尤为重要。

划分代表专业小组

区人大常委会为搭建让代表密切联系群众、积极履职尽责的全新平台，坚持在实践探索中不断优化路径、创新举措，紧紧围绕“如何扬长补短充分发挥代表作用”这一主题，在认真分析全区各级人大代表职业类型、专业特长等现状的基础上，按照“依托特长建组织、发挥优势尽职责”的思路，根据代表自身特长、专业优势和关注领域，组建政策宣讲、法律援助、健康义诊、扶贫帮困、助老助残、家庭教育、乡村振兴等11个专业性强、惠民度广的代表专业小组，小批量、多批次深入企业村居、群众身边了解社情民意，广泛听取群众意见。

代表专业小组开展活动

专业型代表小组活动让人大监督工作更有效、更全面。宣讲方针政策、开展普法教育、助力乡村振兴……代表们用自身特长优势“精准”对接群众专业性需求，受到了群众的一致点赞。

今年以来，共组织代表专业小组围绕老旧小区改造、科技企业孵化器建设、农村人居环境整治、碧道建设等区委中心工作及群众关切，开展视察调研、执法检查等代表小组活动12场，提出了涉及创新孵化器运营机制、加强街道参与小区物管服务等10余个方面专业性强、内容具体、惠民度广的代表建议50余条，有效促进了政府职能部门依法精准高效履职，真正做到为民“发声”、为民“代言”。

建好服务阵地，使代表履职“聚人气”

代表联络站规范化建设

走进白沙街人大代表中心联络站，“人民选我当代表，我当代表为人民”几个殷红的大字格外醒目，代表信息、履职制度、工作流程等公示牌依次排开，图文并茂，相得益彰。像这样的规范化代表联络站，蓬江区就有49个。

早在2017年，区人大常委会按照代表联络站“六有”（有场地、有人员、有制度、有活动、有经费、有设备）规范化建设标准，建成了“1个区级工作室——6个镇街中心站——42个村（社区）、工业园区（商业中心）联络站”的三级联络站点网络化全覆盖体系，建立健全“周周有值班、月月有活动、季季有视察、年年有总结”运行机制，实现了“门常开、人常在、话常听、事常办”。

区人大常委会党组书记、主任李达成（左二）到环市街石冲社区代表联络站调研代表联络站管理运行情况

实地调研代表联络站规范化建设情况

实地论证优化升级方案

为了更好发挥代表联络站民意表达“晴雨表”、调查研究“建议库”、意见诉求“直通车”、代表述职“评议台”等作用，实现收集民情民意渠道畅通化、研究落实民情民意工作快速化、监督落实民情民意成效常态化，今年，区人大常委会又提出了整合优势资源，按照“强化中心站、优化片区站、打造样板站”的思路，推动代表联络站与全过程人民民主实践基地合并建站，将全区49个代表联络站整合为1个区级联络站、6个镇（街）中心联络站、17个村（社区）联络站的“1＋6＋17”三级体系网络的代表联络站优化升级“三年行动计划”。

召开网上代表联络站建设论证会

同时，加快推进“网上代表联络站”建设，充实完善“蓬江人大之家”平台模块，让代表们在“网格群”中主动亮身份，“全时段”收集意见，“一键转”形成建议，通过手机随手拍、网上提、随时督、及时评提升建议流转效率，为代表履职打造24小时不打烊的“云上代表工作室”。

创新活动阵地，使代表履职“接地气”

政府职能部门负责人进站接待群众

人大代表在联络站接待群众

“真没想到，我反映的小区门口积水问题当天就得到了解决，我为人大代表点赞！……”在荷塘镇南村人大代表联络站里，黄阿婆向驻站人大代表连声道谢。这也是区人大常委会常态化开展“部门进站，代表到家”主题接待活动，推动解决群众身边“急难愁盼”的一个缩影。

开展“部门进站，代表到家”主题接待活动

为了更好发挥人大代表参与决策、监督助推、桥梁纽带等作用，去年7月，区人大常委会结合“更好发挥人大代表作用”主题活动月，创新开展“部门进站，代表到家”主题接待活动，搭建了人大代表、政府部门、人民群众沟通联系的“无障碍通道”。去年以来，共举办主题接待活动46场，13名担任人大代表职务的区四套班子领导带头进站接待群众，403名各级人大代表、92名区镇（街）两级部门负责人参加活动，接待群众5200余人次，收集意见建议200余条，推动解决群星社区罗南村口公园建设、篁边村鹅峰里弯曲路段拉直、华东社区斜坡加装护栏等群众关心关注的问题124个，打造了蓬江人大“我为群众办实事”的“金字招牌”。

常委会组成人员走访联系代表

今年，又细化常委会组成人员联系代表责任分工，将常委会组成人员划分为7个小组，将常委会领导牵头走访联系代表工作常态化。同时，有计划、分专题地开展“议事亭”“圆桌会”“直通车”等“点单式”代表活动，每月安排3到4名常委会组成人员到区人大代表工作室开展联系代表和群众活动，做深做实“联络站＋”文章，探索建立“代表＋”联动模式，形成了“广覆盖、全见面、真联系”的常委会组成人员联系代表“新常态”以及“群众出考题，政府作答卷，代表来阅卷，群众再评卷”的代表接待群众“新模式”。

用好督办阵地，使代表履职“顺民气”

对代表重点建议办理情况进行满意度测评

“区十届人大六次会议以及闭会期间代表提出的42条建议均办理完毕，满意率达96.27％……”在今年1月的区十一届人大二次会议上，与会代表们为区人大常委会高质量办理代表建议报以热烈的掌声。

召开代表建议办理座谈会

“为了推动代表建议办理提质增效，区人大常委会研究制定了《江门市蓬江区人大代表建议、批评和意见办理及测评办法》，对代表建议实行分类梳理、分级交办、全程督办，对属于镇街职责范围的问题，由镇街协调解决；对需要政府部门研究解决的问题，由区人大常委会交政府办理……”代表们在谈到建议“提、收、分、转、办、督、评”闭环机制时如数家珍。

实地督导代表建议办理推进情况

完善的制度机制、精准的“点穴”监督，方能确保代表建议办理掷地有声、落地见效。区人大常委会将区十一届人大一次、二次会议及闭会期间代表提出的62件涉及基础设施、民生事业、文化建设、环境整治、惠民政策等方面的意见建议，梳理归纳为7大类，并筛选出10件代表重点建议进行重点督办。同时，健全完善“常委会集中交办、主任会议成员牵头督办、常委会工作机构跟踪督办”办理机制和“办理前面见、办理中面商、办理后面谈”沟通机制，推动建议办理从“答复型”向“落实型”转变，以代表建议办理高质量让代表为民履职更显“硬气”、更顺“民气”。

勇于创新、敢于实践、苦干实干，蓬江区人大常委会探索出了一条“倾听民声不下线、反映民意无延时、督办民事不缺位”的支持和保障代表依法履职新路子。

消息来源：江门市蓬江区人大常委会办公室　　黎振华