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以执法检查捍卫“舌尖上的文明”——蓬江区人大常委会开展《中华人民共和国野生动物保护法》和《广东省野生动物保护管理条例》执法检查侧记
发布时间:2020年10月15日


区人大常委会听取和审议执法检查组关于检查“一法一条例”实施情况的报告


  开展《中华人民共和国野生动物保护法》和《广东省野生动物保护管理条例》(以下简称“一法一条例”)执法检查是江门市蓬江区人大常委会今年监督工作的“重头戏”之一,其背景特殊、意义重大,是践行习近平生态文明思想和贯彻落实关于强化公共卫生法治保障重要指示精神的具体举措。经过两个多月时间,10月12日,江门市蓬江区十届人大常委会第四十次会议听取和审议了执法检查组关于检查“一法一条例”实施情况的报告,为推动该区野生动物保护工作添上人大监督的有力一笔。 

 

  精心“备课”,熟悉执法条例强基础 

  为保证本次“一法一条例”的执法检查有质量、见实效,蓬江区人大常委会制定了详尽的执法检查方案,结合执法检查重点,由常委会副主任张长齐任组长,从常委会组成人员、监察和司法委员会组成人员、区人大代表中精心筛选出15人组成执法检查组。在启动执法检查前,执法检查组全体成员认真学习了习近平总书记关于野生动物保护的重要论述和关于强化公共卫生法治保障的重要指示以及“一法一条例”,提前熟悉和掌握有关法律法规和政策以及必要的专业知识,力求提高执法检查的精准性和实效性。 

 

  广泛走访,实现检查内容全覆盖 

  8月中旬,执法检查组召开“一法一条例”执法检查汇报会,听取了区政府及区自然资源局、区农业农村和水利局、区市场监督管理局等6个职能部门的情况汇报。会上,检查组成员直击问题,重点围绕野生动物的界定范围、法治宣传力度、野生动物异常情况的上报跟踪、对受影响养殖户的配套政策等情况展开询问。 

 

执法检查组召开“一法一条例”汇报座谈会 


  随后,执法检查组分成3个小组,分赴棠下镇、荷塘镇、杜阮镇和白沙街开展执法检查,先后召开了4场座谈交流会,详细听取镇(街)相关部门负责人、企业代表及养殖户代表关于野生动物保护工作的意见建议,并实地查看了江门市龟谷农业科技有限公司、江南蔬菜禽畜批发市场、根源蛇类驯养繁育场8个野生动物保护管理相关项目。 

  “现在法律规定不让吃野生动物了,你们养殖的蛇都怎么处理?现在场地都用来干什么?”执法检查组来到位于棠下镇桐井村的林元潘养殖场与养殖户进行详细交谈。该养殖场户表示:“这里过去是养蛇场,占地有1000多平方米,国家出台禁食野生动物的规定以后,这里饲养的2700多斤眼镜蛇和水律蛇等都已经全部清退并作无害化处理,现在只能养鸡和鸭,蛇房也不能再用了。希望政府能在产业转型上给予我们养殖户多一些政策指引和技术指导,帮助我们解决实际困难。”……执法检查组每到一处,都积极开展野生动物保护普法宣传,始终把宣传贯彻习近平总书记关于强化公共卫生法治保障的重要指示精神和党中央决策部署贯穿于本次执法检查全过程。同时,主动关切养殖户需求,仔细聆听各方意见建议,认真做好记录汇总,为本次执法检查开展提质增效。 

 

执法检查组到江门市龟谷农业科技有限公司实地察看养殖情况 



执法检查组到杜阮镇根源蛇类驯养繁育场实地察看 



执法检查组到荷塘镇与相关部门及代表开展执法检查座谈交流 


  聚焦审议,推动执法监督再“加码” 

  10月12月,区十届人大常委会第四十次会议召开,听取和审议了执法检查组关于检查“一法一条例”实施情况的报告。据悉,“一法一条例”颁布实施以来,特别是新冠肺炎疫情发生后,区政府及各职能部门认真贯彻落实习近平总书记关于强化公共卫生法治保障的重要指示精神,以落实野生动物保护管理责任为核心,以强化打击涉野生动物违法行为为抓手,野生动物保护工作取得明显成效。据统计,2016年至今,蓬江区共办理涉野生动物刑事案件14宗,移送区检察院审查起诉14人;办理涉野生动物行政案件41宗,行政处罚43.8万元。同时,形成区、镇、村三级协调联动机制,率先在全市范围内全面完成禁食陆生野生动物人工繁育主体转型退出工作,有效维护社会和谐稳定。加快推进龙舟山自然保护地品质提升工程建设,努力优化野生动物的栖息环境。 

 

常委会组成人员作审议发言 

 

  常委会会议上,组成人员紧扣社会热点,坚持问题导向,针对区政府在实施“一法一条例”过程中存在的问题提出建议:一要进一步学习领会习近平生态文明思想,高度重视贯彻实施“一法一条例”,严格对照法律法规一条一条抓落实,不敷衍、不含糊、不放松。二要进一步加强法律法规政策的宣传普及和教育引导,加大发布涉野生动物审判典型案例的力度,不断提升人民群众爱护野生动物、抵制非法交易、坚决摈弃陋习的自觉性和意识。三要进一步加强野生动物及其栖息地保护,制定保护规划,加强部门间的沟通协调,强化联合执法力度,开展市场、网络、物流等多环节的有效监管。四要进一步建立健全野生动物养殖转型帮扶补偿制度,加强产业转型升级的技术指导、政策指引和资金扶持,多渠道帮助养殖户解决实际问题。五要进一步做好相关配套管理制度建设,加强完善野生动物保护管理和公共卫生安全体系建设的政策和办法,夯实基层治理的法治基础。 

  令在必信,法在必行。法律制度的生命力在于执行,开展执法检查是人大常委会加强法律监督、推进宪法和法律在本地区正确贯彻实施的重要手段和有效途径。下一步,区人大常委会将不断加大执法检查力度、扩大执法检查辐射面、强化执法检查后续跟踪,切实把监督工作抓出水平、抓出实效。 

   

 

  (江门市蓬江区人大常委会办公室  赵洁莹)